Từ đầu năm 2026, hàng loạt văn bản pháp lý mới đã được ban hành nhằm mở rộng đối tượng được mua nhà ở xã hội (NOXH) tại Thành phố Hồ Chí Minh. Những thay đổi này giúp nhiều nhóm người lao động – từ công nhân, viên chức đến lao động tự do – có thêm cơ hội tiếp cận chính sách nhà ở xã hội, hiện thực hóa giấc mơ an cư tại thành phố có mặt bằng giá bất động sản cao nhất cả nước.
Những thay đổi pháp lý giúp mở rộng đối tượng mua NOXH
Nghị định 54/2026/NĐ-CP (hiệu lực từ 09/02/2026) sửa đổi Nghị định 100/2024/NĐ-CP, trực tiếp tháo gỡ các rào cản tiếp cận NOXH:
- Mở rộng tiêu chí xác định điều kiện “chưa có nhà ở”, bao gồm cả trường hợp không có thông tin về nhà ở trong Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Đa dạng hóa hình thức nộp hồ sơ: trực tiếp, trực tuyến, qua bưu chính hoặc thông qua cơ quan nơi người lao động đang công tác.
- Chuyển thẩm quyền xác nhận thu nhập cho lao động tự do từ UBND cấp xã sang Công an cấp xã, kết hợp cơ chế kê khai, cam kết và hậu kiểm, giúp nhóm lao động tự do dễ chứng minh hồ sơ hơn trước.
Nghị định 136/2026/NĐ-CP (hiệu lực từ 07/04/2026) – Bước tiến quyết định
Đây là văn bản quan trọng nhất trong chuỗi chính sách năm 2026. Nghị định 136/2026/NĐ-CP do Chính phủ ban hành ngày 07/4/2026, tiếp tục sửa đổi, bổ sung Nghị định 100/2024/NĐ-CP (sau khi đã được chỉnh sửa bởi Nghị định 261/2025/NĐ-CP và Nghị định 54/2026/NĐ-CP). Đây không phải là văn bản thay thế hoàn toàn Nghị định 54, mà là bước bổ sung tiếp theo trong lộ trình hoàn thiện chính sách, tập trung vào hai nội dung cốt lõi:
- Chính thức nâng mức trần thu nhập toàn quốc: tối đa 25 triệu đồng/tháng với người độc thân, 35 triệu đồng/tháng với người độc thân nuôi con dưới tuổi thành niên và 50 triệu đồng/tháng với hộ gia đình hai vợ chồng. Đây là mức trần áp dụng chung cho cả nước.
- Mở rộng thành phần thu nhập cho lực lượng vũ trang: bổ sung phụ cấp khu vực (vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo) vào thành phần thu nhập tính điều kiện, tạo sự công bằng hơn cho nhóm này.
Riêng tại TP.HCM, mức trần thu nhập được điều chỉnh cao hơn mức quốc gia nhờ áp dụng hệ số điều chỉnh địa phương theo Quyết định 14/2026/QĐ-UBND.
Thông tư 08/2026/TT-BXD (hiệu lực từ 15/02/2026)
Bộ Xây dựng tiếp tục đơn giản hóa thủ tục hành chính:
- Thay thế 3 mẫu giấy tờ quan trọng (Mẫu 01, 02 và 05) về chứng minh đối tượng và điều kiện hưởng chính sách NOXH.
- Bổ sung Mẫu 05 riêng cho người thu nhập thấp tại đô thị không có hợp đồng lao động, không hưởng lương hưu (nhóm trước đây gặp nhiều khó khăn khi làm hồ sơ).
- Bãi bỏ yêu cầu photo bảng tiền công/tiền lương 12 tháng liền kề, giảm đáng kể giấy tờ cần chuẩn bị.
Nâng trần thu nhập tại TP.HCM – mở cửa cho nhiều người lao động hơn
Quyết định 14/2026/QĐ-UBND (hiệu lực từ 01/4/2026) của UBND TP.HCM là bước đột phá quan trọng nhất tại địa phương. Thay vì áp dụng mức trần chung toàn quốc theo Nghị định 136, TP.HCM áp dụng thêm hệ số điều chỉnh thu nhập 1,25 lần so với mức chuẩn (và 1,35 lần cho hộ có từ 3 người phụ thuộc trở lên), phản ánh đúng mặt bằng chi phí sinh hoạt cao hơn so với phần còn lại của cả nước:
| Đối tượng | Mức chuẩn quốc gia (NĐ 136) | Hệ số 1,25 (TP.HCM) | Hệ số 1,35 (≥3 người phụ thuộc) |
|---|---|---|---|
| Người độc thân | 25 triệu đ/tháng | 25 triệu đ/tháng | 27 triệu đ/tháng |
| Độc thân nuôi con nhỏ | — | 37,5 triệu đ/tháng | 40,5 triệu đ/tháng |
| Vợ chồng (tổng thu nhập) | 50 triệu đ/tháng | 50 triệu đ/tháng | 54 triệu đ/tháng |
Điều này có ý nghĩa thực tiễn rất lớn. Ví dụ, một nhân viên kỹ thuật thu nhập khoảng 23 triệu đồng/tháng trước đây vượt mức trần 20 triệu và không đủ điều kiện. Với mức trần mới 25 triệu đồng, nhóm lao động này hoàn toàn có thể nộp hồ sơ đăng ký mua NOXH. Tương tự, các cặp vợ chồng có tổng thu nhập dưới 50 triệu đồng/tháng – nhóm lao động trung lưu đặc trưng của TP.HCM – nay cũng đủ điều kiện.
Ai được mua nhà ở xã hội tại Thành phố Hồ Chí Minh?
Theo khoản 5, 6 và 8 Điều 76 Luật Nhà ở 2023, ba nhóm đối tượng chính được mua NOXH gồm:
- Người thu nhập thấp tại khu vực đô thị, bao gồm cả lao động tự do không có hợp đồng lao động, nay được xác nhận thu nhập thông qua Công an cấp xã.
- Công nhân, người lao động đang làm việc tại doanh nghiệp, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã trong và ngoài khu công nghiệp.
- Cán bộ, công chức, viên chức theo quy định pháp luật.
Bỏ điều kiện hộ khẩu: Luật Nhà ở 2023 đã bãi bỏ hoàn toàn điều kiện cư trú (thường trú/tạm trú), tức người dân không cần hộ khẩu TP.HCM vẫn được đăng ký mua nhà ở xã hội tại đây. Đây là thay đổi mang tính nhân văn, giúp hàng triệu lao động ngoại tỉnh đang sinh sống và làm việc ổn định tại thành phố được tiếp cận nhà ở xã hội bình đẳng.
Người có từ 2 con đẻ trở lên – đối tượng mới được bổ sung: Luật Dân số 2025 (Luật số 113/2025/QH15, hiệu lực từ 01/7/2026) bổ sung khoản 13 vào sau khoản 12 Điều 76 Luật Nhà ở 2023, chính thức đưa “người có từ 02 con đẻ trở lên” vào danh sách đối tượng được hưởng chính sách hỗ trợ về nhà ở xã hội (đối tượng thứ 13). Đây vừa là chính sách khuyến sinh, vừa ưu tiên các hộ gia đình đông người có nhu cầu nhà ở cấp thiết.
Điều kiện về nhà ở – người đăng ký cần đáp ứng một trong các điều kiện sau:
- Chưa có nhà ở thuộc sở hữu của mình tại TP.HCM (kể cả khi Giấy chứng nhận không có thông tin nhà ở).
- Có nhà nhưng diện tích bình quân đầu người dưới 15 m² sàn/người.
- Có nhà nhưng ở xa nơi làm việc theo quy định của Quyết định 17/2025/QĐ-UBND.
TP.HCM mở thêm: có nhà nhưng ở xa vẫn được mua NOXH (Quyết định 17/2025/QĐ-UBND)
Quyết định 17/2025/QĐ-UBND (hiệu lực từ 01/10/2025 đến 31/5/2030) của UBND TP.HCM là quy định đặc thù, lần đầu tiên cho phép người đã có nhà nhưng ở xa nơi làm việc vẫn được xem xét hỗ trợ mua nhà ở xã hội – phù hợp với thực tế đô thị lớn, nơi khoảng cách địa lý là rào cản thật sự trong sinh hoạt và lao động.
| Trường hợp | Điều kiện khoảng cách | Điều kiện bổ sung |
|---|---|---|
| TH 1 | Nhà ở thuộc phường, cách nơi làm việc ≥ 14,5 km (sai số ≤ 0,5 km) | Dự án NOXH phải gần nơi làm việc hơn nhà hiện tại |
| TH 2 | Nhà ở thuộc xã, cách nơi làm việc ≥ 20 km (sai số ≤ 0,5 km) | Dự án NOXH phải gần nơi làm việc hơn nhà hiện tại |
| TH 3 | Có nhà nhưng diện tích bình quân < 15 m²/người | Không yêu cầu điều kiện khoảng cách |
Dự án Khu nhà ở An Sinh Chánh Mỹ – cơ hội cụ thể cho người đủ điều kiện
Với việc mở rộng đối tượng theo nhiều chiều – từ thu nhập, điều kiện nhà ở đến điều kiện cư trú và khoảng cách – nhiều dự án NOXH đang triển khai trở thành cơ hội thực tế cho người lao động. Tại phường Chánh Hiệp, dự án Khu nhà ở An Sinh thuộc Khu đô thị sinh thái Chánh Mỹ (giai đoạn 1) được triển khai nhằm phát triển quỹ nhà ở xã hội phục vụ người lao động và các đối tượng đủ điều kiện theo quy định của pháp luật.
Dự án có quy mô 978 căn hộ với diện tích đa dạng từ 38,5 m² đến 67,9 m². Giá bán căn hộ là 15.819.000 đồng/m² (chưa bao gồm thuế giá trị gia tăng và kinh phí bảo trì). Dự án nằm trong khu đô thị được quy hoạch bài bản, hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, tích hợp nhiều tiện ích như thang máy, hồ bơi, trường học, công viên và không gian cảnh quan hướng ra sông Sài Gòn.
| Thông tin | Chi tiết |
|---|---|
| Chủ đầu tư | Tổng công ty Đầu tư phát triển nhà và đô thị (HUD) |
| Vị trí | Bên bờ sông Sài Gòn, đường Nguyễn Văn Cừ, phường Chánh Hiệp, TP.HCM |
| Quy mô | 6 tòa 12 tầng – 978 căn hộ |
| Diện tích | 38,5 m² – 67,9 m² |
| Giá bán | 15.819.000 đồng/m² (chưa VAT, bảo trì) |
| Pháp lý | GCNQSDĐ số CV 558185 (20/8/2020); Văn bản 3930/SXD-QLN (03/11/2023) xác nhận 456 căn đủ điều kiện bán, cho thuê, cho thuê mua |
Đây là một trong những dự án NOXH có pháp lý hoàn chỉnh, vị trí đắc địa ven sông Sài Gòn và mức giá phù hợp, phục vụ đúng nhóm đối tượng được mở rộng theo chính sách mới.
Nguồn tham khảo (cập nhật tháng 6/2026)
- Nghị định 54/2026/NĐ-CP (hiệu lực 09/02/2026) – sửa đổi, bổ sung Nghị định 100/2024/NĐ-CP về phát triển và quản lý nhà ở xã hội. Cổng TTĐT Chính phủ: xaydungchinhsach.chinhphu.vn.
- Nghị định 136/2026/NĐ-CP (hiệu lực 07/04/2026) – nâng mức trần thu nhập mua NOXH lên 25/35/50 triệu đồng/tháng. Báo Chính phủ: baochinhphu.vn.
- Thông tư 08/2026/TT-BXD (hiệu lực 15/02/2026) – sửa đổi mẫu giấy tờ chứng minh đối tượng, điều kiện hưởng chính sách NOXH (sửa Thông tư 05/2024/TT-BXD).
- Quyết định 14/2026/QĐ-UBND TP.HCM (hiệu lực 01/4/2026) – hệ số điều chỉnh thu nhập 1,25 và 1,35; mở rộng đối tượng tiếp cận NOXH trên địa bàn Thành phố.
- Quyết định 17/2025/QĐ-UBND TP.HCM (hiệu lực 01/10/2025 – 31/5/2030) – điều kiện khoảng cách cho người đã có nhà nhưng ở xa nơi làm việc.
- Luật Dân số 2025 (Luật số 113/2025/QH15, thông qua 10/12/2025, hiệu lực 01/7/2026) – bổ sung khoản 13 Điều 76 Luật Nhà ở 2023: “người có từ 02 con đẻ trở lên” được hưởng chính sách hỗ trợ NOXH.
- Nghị định 100/2024/NĐ-CP và Nghị định 261/2025/NĐ-CP – nền tảng quy định về phát triển, quản lý NOXH.
